国企改革如何打好组合拳
2017-03-06 11:59:09   来源：   评论：0 点击：

　　【治国理政新理念新思想新战略·圆桌对话】

　　主持人

　　光明日报记者 刘坤 方曲韵

　　嘉 宾

　　程恩富代表（中国社会科学院学部委员、马克思主义研究学部主任）

　　邓辉代表（江西财经大学副校长）

　　贾康委员（华夏新供给经济学研究院首席经济学家）

　　今年政府工作报告提出，加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革……

　　国企改革要啃哪些“硬骨头”？如何推进兼并重组、优化布局？本报特邀三位代表、委员进行圆桌对话，为国企改革打好组合拳建言献策。

　　提高核心竞争力和资源配置效率

　　主持人：去年，我国国有企业运行总体平稳，但也存在一些不足之处，比如结构性矛盾较为突出，有的企业杠杆率和负债较高，存在风险隐患。当前，我国去产能、处置“僵尸企业”的任务仍很艰巨。今年，国企如何走好改革之路，当好振兴实体经济的排头兵？

　　程恩富代表：首先要从思想上解决对国有企业的认识问题。有人认为国有企业就不能再新建，现有的存量也要逐步出售。实际上，国有企业在某些领域仍然可以新建，未来还需要继续支持国有企业发展。瘦身的同时也要健体，通过提质增效，增强核心竞争力。

　　邓辉代表：现在，一些国有企业在运行过程中也面临着一个较大的问题，即公司治理结构仍然不够完善，公司法涉及的分工制衡机制并没有有效地发挥作用，国有企业重大决策科学化程度仍然不高。因此，未来国有企业重大决策的规范性还需进一步提升。

　　贾康委员：确实如此。我们要把国企改革放在整个经济运行态势中来看，把推进国企国资改革与稳增长调结构增效益结合起来，在推进供给侧结构性改革的背景之下，积极推进混合所有制改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。同时也要加强监管，确保国有资产保值增值。

　　混合所有制改革是一个重要“突破口”

　　主持人：大家认为，深化国有企业混合所有制改革面临怎样的困难？如何迈出实质性步伐？

　　程恩富代表：目前，国有企业混合所有制改革在实践过程中要防止出现偏差，不能简单地通过混合所有制改革把国有资产大规模地转让给中外私人资本。有些国有资本可以转让给中外私人企业，但同时，国有资本也可以去控股中外私人企业，应该是“双向参股”。深化混合所有制改革，关键是要提高国有资本的效率，提高控制力。